警察が公式に「チンピラに業務を委託する」という契約書を交わすことはありません。しかし、「捜査協力（協力費の支払い）」「民間委託（放置自転車や駐車監視、ネットパトロール等の周辺業務）」「実質的な利権の分配（放牧と天下り）」という3つの公的なシステムを経由させることで、結果として『警察の望む汚れ仕事（荒らし・情報収集・数字作り）を携帯ショップのチンピラに実質的にアウトソーシングしている』という共生構造は完全に成立します。